為深入貫徹習近平總書記關(guān)于建設社會主義文化強國
的重要講話精神，落實黨中央、國務院關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳
統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見等文件部署，更好發(fā)揮工業(yè)文化
在推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設中的支撐作用，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫
徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，
堅持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以
社會主義核心價值觀引領文化建設，把工業(yè)文化建設作為推
動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，完善工業(yè)文化發(fā)展體系，
強化承載重要文化的工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，弘揚中國工業(yè)精
神，促進文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富中國制造的文化內(nèi)涵，
培育工業(yè)文化的新業(yè)態(tài)新模式，不斷增強國家文化軟實力和
中華文化影響力。
（二）基本原則。
政策引領。發(fā)揮政府在方向引導、政策支持、試點示范
等方面的積極作用，統(tǒng)籌整合資源，加強分類分級指導，明
確發(fā)展路徑。
需求導向。以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點和落腳點，探
索工業(yè)文化軟實力支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，發(fā)揮
市場主體作用，加強市場推廣應用，激發(fā)工業(yè)文化活力。
協(xié)同推進。建立健全部門協(xié)同工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，
形成工作合力。發(fā)揮地方和行業(yè)組織作用，形成各類主體共
同推進的工作格局。
融合發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，提高設
計創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、管理服務等文化要素驅(qū)動能力，促進企
業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（三）主要目標。
通過五年努力，工業(yè)文化支撐體系基本完善，理論研究
與應用實踐進一步深入，工業(yè)文化新載體更為豐富，初步形
成分級分類的工業(yè)遺產(chǎn)保護利用體系和分行業(yè)分區(qū)域的工
業(yè)博物館體系；打造一批具有工業(yè)文化特色的旅游示范基地
和精品路線，建立一批工業(yè)文化教育實踐基地，傳承弘揚工
業(yè)精神；推動工業(yè)文化在服務全民愛國主義教育，滿足并引
領人民群眾文化需要，增強人民精神力量等方面發(fā)揮積極作
用，推動形成工業(yè)文化繁榮發(fā)展的新局面。
二、重點任務
（四）弘揚工業(yè)文化價值內(nèi)涵。
深入挖掘工業(yè)文化內(nèi)涵，以社會主義核心價值觀和愛國
主義教育為引領，弘揚企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神、工匠精神、
勞模精神、誠信精神等，與時俱進、集成創(chuàng)新，闡釋工業(yè)文
化當代價值，提升中國特色工業(yè)軟實力，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)
展提供強大精神動力。深化工業(yè)文化基礎研究，豐富和完善
工業(yè)文化理論體系，加強研究成果轉(zhuǎn)化應用，夯實工業(yè)文化
發(fā)展基礎。(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育
部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國資委、國家文
物局參與）
（五）促進工業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加強工業(yè)文化助推行業(yè)發(fā)展的路徑模式研究，支持行業(yè)
協(xié)會等各類機構(gòu)開展工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項活動，利用
新模式、新業(yè)態(tài)，實施文化+產(chǎn)品系列行動，充分挖掘文化
要素對品牌建設、品質(zhì)提升、提質(zhì)增效的潛力，提升產(chǎn)業(yè)、
企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。加強企業(yè)文化建設，引導企業(yè)將工業(yè)文
化融入創(chuàng)新管理的各環(huán)節(jié)。有效保護利用工業(yè)的遺存遺跡、
標識標記、風情風貌，打造文化地標，延續(xù)城市文脈，以文
化振興帶動城市振興。(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改
革委、文化和旅游部、國家文物局、國資委參與）
（六）推動工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展。
建立健全并積極推廣工業(yè)旅游相關(guān)標準和規(guī)范，支持各
地依托當?shù)毓I(yè)遺產(chǎn)和老舊廠房、工業(yè)博物館、現(xiàn)代工廠等
工業(yè)文化特色資源，打造各類工業(yè)旅游項目，創(chuàng)建一批工業(yè)
旅游示范基地。開發(fā)工業(yè)旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，打造一批沉浸式工
業(yè)文化體驗產(chǎn)品和項目，推出工業(yè)旅游精品線路，構(gòu)建工業(yè)
旅游目的地。支持文旅裝備協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，拓展文化消費新
空間。指導相關(guān)社會組織和活動平臺建設。(文化和旅游部、
工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、國家文物局、國資
委參與）
（七）開展工業(yè)文化教育實踐。
發(fā)揮工業(yè)文化研學教育功能，鼓勵各地利用工業(yè)遺產(chǎn)、
老舊廠房等設施培育一批工業(yè)文化研學實踐基地（營地）。
創(chuàng)新工業(yè)文化研學課程設計，開展工業(yè)科普教育，培養(yǎng)科學
興趣，掌握工業(yè)技能。（工業(yè)和信息化部牽頭，教育部、文
化和旅游部、國家文物局、國資委參與）
推進工業(yè)文化進校園，加強普通高等學校和職業(yè)學校的
相關(guān)專業(yè)、學科建設，支持開展理論研究和教學實踐，將工
業(yè)文化有機融入精品課程，推動工業(yè)文化學科體系建設(教
育部、工業(yè)和信息化部牽頭，國資委參與）。鼓勵大國工匠、
工程師、企業(yè)家進講堂，圍繞工業(yè)道路、工業(yè)創(chuàng)造、工業(yè)精
神等方面，傳承弘揚優(yōu)秀工業(yè)文化。(工業(yè)和信息化部牽頭，
教育部、國資委參與）
（八）提高工業(yè)遺產(chǎn)保護利用水平。
持續(xù)開展國家工業(yè)遺產(chǎn)認定，發(fā)布國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，
鼓勵地方因地制宜開展省、市級工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查、評估、認定，
形成分級保護利用體系。修訂《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦
法》，開展工業(yè)遺產(chǎn)保護立法研究。(工業(yè)和信息化部牽頭，
國家發(fā)展改革委、國家文物局、國資委參與）
積極推動將符合條件的工業(yè)遺產(chǎn)納入文物保護體系，價
值突出的推薦申報世界文化遺產(chǎn)。推動制定保護準則和指
南，建立工業(yè)遺產(chǎn)保護與修復的工藝過程規(guī)范和效果評價標
準，促進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用。(工業(yè)和信息化部、國家文物
局牽頭）
統(tǒng)籌工業(yè)遺產(chǎn)保護利用與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，將老工業(yè)城市
工業(yè)遺產(chǎn)納入老工業(yè)城市更新改造政策支持范圍，結(jié)合地方
資源特色和歷史傳承，將工業(yè)遺產(chǎn)融入城市發(fā)展格局，保持
功能協(xié)調(diào)、風格統(tǒng)一。(國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息
化部、文化和旅游部、國家文物局、國資委參與）
構(gòu)建工業(yè)遺產(chǎn)保護利用項目庫。鼓勵利用工業(yè)遺產(chǎn)和老
舊廠房資源，建設工業(yè)遺址公園、工業(yè)博物館，打造工業(yè)文
化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、文化和旅游消費場
所，培育工業(yè)旅游、工業(yè)設計、工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意等新業(yè)
態(tài)、新模式，不斷提高活化利用水平。(工業(yè)和信息化部牽
頭，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國家文物局、國資委
參與）
（九）完善工業(yè)博物館體系。
發(fā)揮工業(yè)博物館展示歷史、展現(xiàn)當下、展望未來的作用，
探索建設國家級行業(yè)博物館、國家（網(wǎng)上）數(shù)字工業(yè)博物館，
支持各地建設具有地域特色的城市工業(yè)博物館，鼓勵企業(yè)建
設博物館或工業(yè)展館、紀念館。支持運用新一代信息技術(shù)打
造數(shù)字化、可視化、互動化、智能化新型工業(yè)博物館。(工
業(yè)和信息化部、國家文物局牽頭，國家發(fā)展改革委、國資委
參與）
探索建立工業(yè)博物館聯(lián)合認證、共建共管機制，發(fā)布工
業(yè)博物館名錄,鼓勵參加博物館評估定級，引導文物系統(tǒng)富
裕資源在運營管理、充實藏品、保護修復、開放服務等方面
支持工業(yè)博物館規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)建一批工業(yè)博物館，實施工業(yè)
博物館品牌培育提升行動，強化工業(yè)博物館專業(yè)化建設，提
升管理與服務水平，形成具有示范性和影響力的工業(yè)博物館
文化品牌。(工業(yè)和信息化部、國家文物局牽頭）
鼓勵利用和共享館藏資源，開發(fā)教育、文創(chuàng)、娛樂、科
普產(chǎn)品，舉辦各類工業(yè)文化主題展覽、科普教育、文創(chuàng)體驗
和研學實踐活動。(國家文物局、工業(yè)和信息化部牽頭，教
育部、文化和旅游部參與）
（十）加大傳播與交流。
鼓勵創(chuàng)作工業(yè)題材的文化作品，通過工業(yè)影視作品、工
業(yè)文學作品征集活動、高峰論壇等方式，宣傳工業(yè)故事、典
型人物，弘揚中國工業(yè)精神，踐行社會主義核心價值觀。支
持媒體開設工業(yè)頻道和專欄，傳播工業(yè)聲音。通過國家工業(yè)
遺產(chǎn)發(fā)布、現(xiàn)場經(jīng)驗交流、新媒體宣傳等多種方式和渠道，
做好工業(yè)遺產(chǎn)保護利用項目宣傳推介。(工業(yè)和信息化部牽
頭，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國資委、國家文物局、
相關(guān)行業(yè)協(xié)會參與）
依托“一帶一路”建設，加強文化交流和多層次文明對
話，推動國際工業(yè)文化交流合作，促進工業(yè)文化走出去，塑
造和傳播新時代中國工業(yè)形象。(工業(yè)和信息化部牽頭，文
化和旅游部、國家文物局、國家發(fā)展改革委、國資委、相關(guān)
行業(yè)協(xié)會參與）
（十一）健全工業(yè)文化發(fā)展體系。
發(fā)揮規(guī)劃和政策引導作用，統(tǒng)籌加強工業(yè)文化建設。完
善基礎制度和標準體系。加強各類工業(yè)文化資源統(tǒng)籌利用，
促進工業(yè)文化資源數(shù)字化，推動工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設，
鼓勵數(shù)字技術(shù)在工業(yè)文化企業(yè)、體驗產(chǎn)品和項目建設中的應
用。加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、消費模式，豐富工業(yè)文化載體，
擴大優(yōu)質(zhì)工業(yè)文化產(chǎn)品供給，滿足人民群眾文化需求。（教
育部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國資委、國家文物
局按職責分工負責）
三、保障措施
（十二）拓寬資金支持渠道。
加強產(chǎn)融合作，發(fā)揮試點示范作用，建立詳實完備的工
業(yè)文化企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為項目合作提供優(yōu)質(zhì)、精準的信息和服
務。用好中央預算內(nèi)投資等投資政策，鼓勵社會資本設立文
化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動工業(yè)文化重大項目建設。鼓勵地方積
極完善支持政策，開展工業(yè)旅游、工業(yè)研學、產(chǎn)融合作、工
業(yè)遺產(chǎn)和老舊廠房保護利用等試點示范。(國家發(fā)展改革委、
工業(yè)和信息化部、教育部、財政部、文化和旅游部、國資委、
國家文物局按職責分工負責）
（十三）健全人才保障體系。
結(jié)合制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程的實施，深化產(chǎn)教融合
校企合作，強化人才培養(yǎng)培訓，培養(yǎng)更多高技能人才和大國
工匠。圍繞工業(yè)文化學術(shù)研究、教育培訓、經(jīng)營管理、宣傳
推廣等領域，打造一批領軍人才。加強專業(yè)人才隊伍建設，
培育一批工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館、工業(yè)旅游以及其他工業(yè)文
化新業(yè)態(tài)等方面專業(yè)人才。鼓勵設立工業(yè)文化智庫。(工業(yè)
和信息化部、教育部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、
國家文物局、國資委按職責分工負責）
（十四）發(fā)揮中介機構(gòu)作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和各類社會組織作用。支持行業(yè)組織
研究制定標準規(guī)范，開展工業(yè)文化資源調(diào)查，建立資源庫，
加強工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)測和經(jīng)濟運行分析，發(fā)布研究報
告；引導工業(yè)文化的研究應用與推廣，宣貫相關(guān)政策，指導
企業(yè)開展文化建設、管理創(chuàng)新、國際交流等工作。支持高校、
高職院校、企事業(yè)單位和地方建立專業(yè)化程度高、業(yè)務能力
強的工業(yè)文化相關(guān)機構(gòu)，打造一批工業(yè)文化領域公共服務平
臺，充分調(diào)動社會力量參與工業(yè)文化建設，營造共商共建共
享的良好氛圍。（相關(guān)行業(yè)協(xié)會等中介組織負責）
四、組織實施
（十五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能作用，做好業(yè)務指導,
在資源整合、要素供給、項目實施、人才保障、環(huán)境營造、
宣傳教育等方面提供支持，加強制度、政策、標準的協(xié)調(diào)對
接，形成工作合力，確保各項工作取得實效。(工業(yè)和信息
化部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、人力資源社
會保障部、文化和旅游部、國家文物局、國資委參與）
（十六）抓好細化落實。
各地要建立和完善推動工業(yè)文化發(fā)展的工作機制，結(jié)合
本地實際，研究制定本地區(qū)“十四五”期間推動工業(yè)文化發(fā)
展的實施細則方案，明確目標任務，合力推進實施一批重點
項目、重點工程。持續(xù)開展工業(yè)文化資源調(diào)查、評估和認定，
健全資源數(shù)據(jù)庫，豐富省市級名錄。認真總結(jié)成功案例和經(jīng)
驗做法，加強宣傳推廣，為工業(yè)文化發(fā)展營造良好社會環(huán)境。
(各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭、相關(guān)部門參與）
