當前，文物行政執(zhí)法工作面臨的形勢依然嚴峻。一方面文物違法行為屢禁不止，必須繼續(xù)加大執(zhí)法力度；另一方面，文物行政執(zhí)法機構(gòu)不健全、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象仍不同程度的存在。對此，國家文物局日前下發(fā)《關(guān)于加強文物行政執(zhí)法工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），以期改進局面。 《意見》明確表示了文物行政執(zhí)法工作的范疇。指出，文物行政執(zhí)法是指文物行政部門依照法律法規(guī)賦予的職責，督促檢查文物保護與管理情況，查處違法違規(guī)行為等工作。主要有以下形式：一是上級文物行政部門對下級文物行政部門開展文物行政執(zhí)法工作的檢查指導；二是文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)文物、博物館單位貫徹執(zhí)行文物保護法律法規(guī)情況開展檢查、巡查和督察等；三是文物行政部門依法處理文物違法行為，并實施行政處罰；四是文物行政部門及時向司法機關(guān)移交涉嫌犯罪的文物違法案件；五是文物行政部門在行政檢查和行政處罰過程中做出責令改正等行政決定。具體工作范疇各地可根據(jù)實際情況自行制定。
信息公開是推進依法行政、提高工作透明度的有效舉措。《意見》要求各地應(yīng)通過多種方式及時公開執(zhí)法信息，切實做到行政執(zhí)法依據(jù)公開、權(quán)限公開、程序公開以及行政執(zhí)法相對人依法應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)公開；應(yīng)定期匯總并上報本轄區(qū)內(nèi)文物行政執(zhí)法工作基本情況，完善執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。通過公示、公告制度，形成長效監(jiān)督制約機制，促進各級地方人民政府和各部門切實履行文物保護職責，警示、震懾文物犯罪和違法違規(guī)行為。
《意見》指出，各地在行政執(zhí)法過程中查處的文物違法案件，依照法律規(guī)定，凡是達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向公安機關(guān)移送，切實防止“以罰代刑”現(xiàn)象的發(fā)生；對于在查處過程中不移送涉嫌犯罪案件的，應(yīng)依法依紀追究相關(guān)責任。
《意見》提出要建立健全社會監(jiān)督機制，逐步完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，自覺接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。對群眾舉報、新聞媒體反映的違法行為要認真調(diào)查、核實，并依法及時做出處理。要運用新聞媒體宣傳法律法規(guī)，定期公布文物行政執(zhí)法檢查、督察和文物違法行為處理信息，加大對故意違法以及社會影響惡劣的違法行為的曝光力度，提高全社會文物保護意識，形成良好的執(zhí)法氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
